中小企业、初创企业日渐成为长沙县制造业转型升级的“主力军”，全县已有24家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。仅长沙经开区就拥有国家级制造业单项冠军产品8项，国家智能制造示范标杆21项。

“产业+科技”双轮驱动，为长沙县的高质量发展提供了更多的可能。

在长沙县城北部，风光旖旎的松雅湖畔，一座生态新城正在崛起。与过去“圈地、建楼、卖房”模式不同，松雅湖生态新城的目标是产业科创策源地。根据规划，未来这里将建设智算中心、海创中心，引进大院大所和产业创新平台，着重培育“3T”产业项目??IT（新一代信息技术）、BT（生物技术及生命健康）、MT（新材料）。

长沙县常务副县长彭韬告诉记者，这里将作为重要的科创孵化基地，为长沙县制造业“再出发”提供源源不断的驱动力。

改革挖潜力 开放增动能

在长沙县有一句响亮口号??“无改革，不星沙；无开放，不星沙”。

面对新一轮县域经济的竞争，怎样在有限资源中挖掘潜力？如何在高起点上开拓增长点？传统的政策招商、要素驱动、投资驱动的发展模式难以为继，拓展增长空间、激活发展动能，必须从深化改革、扩大开放中寻找路径。

长沙经开区管委会党群工作局副局长黄姿介绍，近年来长沙县大胆探索，率先出台了人才、科技、产业、行政审批、金融、数字经济、外贸、总部经济等一揽子政策，形成“惠企政策措施100条”，并以“项目合伙人”的角色定位聚焦重大功能性平台建设，制定出台了亩均效益改革三年行动方案、盘活低效用地实施办法、亩均效益综合评价办法等“1+1+N”政策文件体系，通过高质量“二次开发”，推动园区实现“腾笼换鸟”。

为解决土地资源日益紧张与产业快速发展之间的矛盾，长沙县率先推出小微园区土地价款不增收、报建“零收费”、准予产权分割等重大改革举措，使园区工业用地实现由增量开发变为存量运营。

“德普?企业公元”是个面积不过95亩的小微园区，云集了150余家科技型、总部型企业，其中年产值过亿元企业6家，规模以上企业21家，每亩土地实现税收86万元。在长沙经开区，像“德普?企业公元”这样的“园中园”有16个。

改革挖潜的同时，长沙县借助自身交通区位优势和自贸开放平台，不断加大对外开放力度，打造“上天出海”新通道，注入发展新动能。

2020年9月，湖南自贸试验区长沙片区正式获批，其中91%的面积在长沙县。由此，长沙县已形成自贸区、临空区、综保区、经开区、会展区“五区叠加”开放优势。“不靠海、不沿边，但我们有面向全球争战略、争政策、争项目、争人才的雄心和勇气，为中西部地区树立一个高水平对外开放标杆。”付旭明说。

近年来，长沙县先后探索形成了20余项契合国家战略、体现湖南特色的创新案例和改革经验。4项案例入选《中国自由贸易试验区发展报告2021》，9项成果入选中国（湖南）自由贸易试验区首批省级制度创新成果。

新建成的长沙自贸临空区，已累计开通17条国际货运航线，建成全国首个面向RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）的县级企业服务中心，探索推出工程机械二手设备出口新模式。随着长沙黄花机场改扩建工程加紧推进，长沙县的“四小时国际航空圈”逐渐成形。

依托这些改革创新，长沙县成为湖南开放型经济发展的“排头兵”，构建起内陆开放高地格局。近三年，长沙县实际使用外资年均增速达15%，外贸进出口年均增速达20%。

争做共同富裕县域典范

高质量发展的目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，把发展成果不断转化为生活品质。“没有共同富裕，县域高质量发展也无从谈起。”付旭明说。

2022年2月，长沙县第十八届人民代表大会第二次会议审议通过了《长沙县建设共同富裕示范区行动方案》。在方案列出的“七大专项行动、30项具体任务、53项共富指标”中，推进城乡融合是一个关键点。

统计数据显示，2022年长沙县农村居民人均可支配收入43432元，同比增长6.5%，城乡居民可支配收入比进一步缩小至1.38，远优于全国平均水平。

长沙县近年来面向外来产业工人推出的一系列“民生实事”引人关注??长沙县有30多万产业工人，大部分来自全国各地，虽然户口不在长沙县，但长期在此工作生活。为解决这些新市民面临的住房难、入学难、出行难、就医难等问题，长沙县近年来投入巨资新建扩建了一大批中小学校、幼儿园、医院和公租房等公共服务设施。

根据长沙县住建局提供的数据，2019年至2021年，长沙县累计建设公租房11376套（间），筹集建设长租房10803套（间），为12万产业工人解决了住房问题。为解决工人们的出行需求，长沙经开区专门定制了公交线路，对园区规模大、人员多的企业、学校和住宅小区合理设置路线和停靠站点，实现园区公交与地铁的短线接驳和无缝衔接。

2023年初，长沙县又列出民生实事项目29项51个，包括新增教育学位1.28万个、完成550户困难老年人居家适老化改造、完成1.4万名农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查、低保标准继续保持全省最高水平、新建停车位1.6万个、新增城镇就业1.8万人……目前，全县51个民生实事项目中已有6个提前完成，8个指标完成过半，22个指标完成进度在25%以上。