2020年起，佃起村流转了300多亩闲置土地，打造起一座以水稻为主题的休闲农业园，稻田里的“稻田画”让佃起成了网红村，农园的“一分田”以托管形式租给市民种瓜种菜，受到城里人青睐。

“刚开始，不少村民担心失去土地，牵扯到吃饭、养老等诸多问题，有畏难情绪。”佃起村党总支副书记王汉生说，村集体研究后决定，为村民提供全年的口粮，愿意在村就业的安排就业，不愿意的给予补贴，确权确利，保证村民待遇。

“如今农园带动了50余名村民就地就业，增加集体经济收入60余万元。农民的生活条件改善了，生产方式和观念转变了，对农村发展更有信心了。”佃起村休闲农业园负责人梁立柱说。

在产业的带动下，越来越多的“新农人”涌现出来，成为北京市多措并举促进农民增收的一个侧面。2021年，北京市制定出台《关于促进本市农民增收若干措施》，提出多渠道推进农民就近就地就业，持续做好农民培训，推进乡村旅游业发展，加大农业科技、人才、金融支持，推动就业农村劳动力参加城镇职工保险等20条举措。目标是在“十四五”期间，让农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民，农村居民进入中等收入群体比例稳步提高。到2025年，城乡居民收入比缩小到2.4:1左右。

今年6月，北京市就业工作领导小组办公室印发《稳就业专项行动实施方案》，明确年内新增5万名就业农村劳动力参加城镇职工保险，要求用好农村公益性岗位托底安置、农村地区劳动力到城市公共服务类岗位就业等政策，促进农村劳动力就业参保。同时，加大对农村转移就业劳动力开展免费技能培训。

去年9月，北京市印发《关于促进本市农村劳动力就业参保若干措施》，一方面强化在岗农村劳动力培训，进一步提升就业能力，实现农民向产业工人的转化；另一方面是强化企业招用政策引导，对招用符合条件农村劳动力的企业给予3至5年的补贴，鼓励用人单位招用农村劳动力。

北京市高质量发展，创造出大量新型岗位，提供新的就业机会。比如，围绕冰雪产业，北京市开展了滑雪教练员、雪具维修、浇冰制冰等200余个工种的培训。围绕大兴机场以及临空经济区的建设，开发了飞机加油员、大型客货车司机等用工岗位。

汪群家住大兴区采育镇张各庄村，现在是大兴机场飞行区管理部的一名航空器牵引员。“大兴机场离家近，村里好多人在这工作。”汪群说，机场对村民们进行了培训，大家收入稳定，发展空间也更大了。

北京市着力推进美丽乡村全覆盖。图为北京市平谷区镇罗营镇张家台村，村内各项基础设施健全完善（2021年7月摄） 北京市农业农村局供图

“解渴”政策推动基本公共服务均等化

11月1日，2023年度“北京普惠健康保”正式发布。

这是由北京市医保局、北京市地方金融监督管理局共同指导，由北京银保监局监督的一款保险产品。这款保险能够与北京市基本医保衔接互补、联动保障，旨在解决医保报销后个人负担医疗费用的报销问题。一年保费只需要195元，最高可撬动300万元的保障额度，是基本医疗保险与传统商业健康保险间的有益补充。

“去年我就想买这个保险，但我没有北京社保，只有老家的新农合，没办法买。今年允许‘新市民’参保，我第一时间就买了。”在北京市延庆区做快递员的张雪梅说。

由于降低了免赔额度，将新市民等人群纳入参保，“北京普惠健康保”发布三天，参保人数已经突破百万。

越来越多的惠民政策正在健全多层次社会保障体系，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性等人民对美好生活的向往得到更多回应。这就是北京市提出的民生保障“七有”“五性”目标。

在健全社会保障体系的基础上，北京市聚焦农村医疗、卫生、教育、养老、助残等领域存在的短板，推动基本公共服务向农村延伸覆盖，不断提升城乡基本公共服务均等化水平。

根据《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》，医疗方面，将推动优质医疗资源向农村延伸，中心城区三甲医院与郊区医疗机构开展合作。加快推进空白村医疗卫生机构建设，每村至少配备一个卫生室和一名医疗卫生工作者，确保农民“病有所医”。

教育方面，要求幼儿园空白乡镇至少办好1所公办园，保障偏远山区学前及低龄学段学生基础教育就近入学。推动优质高中招生计划向农村地区倾斜，建立教育教学资源共享机制，市级中小学教师专业发展培训机会优先向乡村学校教师倾斜。充分发挥教育信息化作用，推动优质网络教育资源向乡村学校覆盖。

养老方面，分类推进养老服务设施建设，要求到2025年，每个区改造1至2所集中接收特困老人的三星级敬老院。完善村级养老服务驿站布局建设，500户以上的村庄实现全覆盖，建成不少于1000个农村邻里互助养老服务点。

北京将扭住农民收入这个关键点不放松，带头在高质量发展中促进共同富裕，努力探索一条具有首都特点的共同富裕路子，更好满足人民的美好生活需要。 （参与采写：彭翔宇 傅焕然）